一年一度的全国两会如常一如既往地盛大开幕又胜利闭幕了，住房问题、房价问题依然是会议期间最引人关注的话题。代表“地产大鳄”利益的多位政协委员、人大代表们纷纷急不可待地利用两会平台，发表着有关房地产政策的主张与意见，试图影响国家新一轮房地产政策。

    在这几年的两会上，有些“代表着少数房地产商利益”的政协委员、人大代表的发言的确出位，有的可以说荒唐，还有的发言甚至于无耻。但从另一个角度来说，他们的这种言行也可以说是“一种参政议政的积极表现”，要求代表房地产利益集团的人去维护“最广大人民群众的根本利益”是不现实的，因为这样“脱离了低级趣味的人”是很少的。但是，需要我们反思的是——代表广大人民群众与房地产利益集团相抗衡的委员代表太少，当然这是另一个需要深入探讨的政治问题，这里本人也就不便于展开了。

    回顾90年代末中国房改启动时的文件，在那时中央便确立了住房保障的房改原则。但遗憾的是，由于地方和中央的利益博弈，住房改革的初步设计在执行中出却现了很大对偏差。住房保障没有得到起码的重视，出于税收、财政、经济发展以及一些“不能让广大人民群众知道”的原因，几乎没有地方政府愿意建廉租房或经济适用房。大量突然释放出来的购房需求几乎全部集中于商品房领域。这样一方面确实扩大了内需，促进了房地产市场的迅速发展，在一定程度上解决了中国人的住房问题；但另一方面，房地产业在成为国民经济支柱产业的同时，也存在着许多极不规范的地方，如：中低收入人员的住房问题迟迟无法解决，成为社会不和谐因素；房地产市场霸王条款猖獗、物业霸权嚣张等顽疾难以化解；与房地产业有关腐败、违法罪犯等成为社会关注的焦点。

    房地产商在短时间内累积起巨额财富，成为中国最富的群体，连续多年霸占富豪榜的前几位。并透过人大、政协渠道参与政府决策和立法操作借以巩固已有的利益。本来通过正常的合法渠道维护自身的正当利益，是一个国家民主法治的体现。但问题是，排除违法犯罪和非法所得的因素，房地产商活动的财富首先并不取决于其本身创造财富能力的高低，而是因为政府住房保障和市场调控职能的缺失给房地产商们提供了致富机会。而在土地出让、房屋建设买卖等方面的法律漏洞也让房地产商们有机可乘。出于解决住房需求的优先考虑，因为购房透支了普通民众今后数十年的收入，广大民众的致富机会被侵占，向上发展的通道被堵死，社会不公平不和谐在房地产领域形成了对立。

    现在，中央政府认识到了在构建和谐社会的大背景下，“最广大人民群”的诉求对于构建和谐社会的重要意义，住房保障和市场调控的改革屡屡被提上重要日程。从2007年9月27日“第二套房贷”改革方案公布开始，一系列针对房地产市场的政策调控接踵而来。在十七大报告中也提出要保证“住有所居”，***总理在新加坡访问时表示：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”“近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见”。 08年两会期间，温总理在政府工作报告中对住房保障和市场调控进行了系统的阐述：

　　一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，增加房源供给，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面的投入。同时，要积极改善农民工居住条件。

　　二要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构，增加中小套型住房用地。

　　三要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨。

    四要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时，要加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众住房安全问题。我们要坚定不移地推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业。

    这是一个既保证有效供应又调整合理需求，也打击投机炒房的多层次住房政策。这一政策将原来只能寄希望于商品住房的中低收入居民纳入到了住房保障中来，体现了政府为解决“广大人民群众”住房问题所作的努力，让城市中低收入阶层看到了希望。同时强调依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为，规范市场交易行为，充分发挥市场规律的作用，挤掉房地产市场的虚假繁荣和泡沫，保证房地产市场健康、持续、稳定发展。新设立住房和城乡建设部也和原来的建设部有所区别，增加了住房保障功能。

    强调住房保障并非否定市场规律，加强市场调控并非丢弃保障职能。政府该管的政府管，符合市场经济规律的给市场。随着住房保障的完善和市场调控的加强，房价像07年那样飞涨将不会重现。